近年来,河北省承德市双桥区人民法院不断创新发展新时代“枫桥经验”,积极延伸司法职能,拓展司法护航企业新路径,48名法官助理联动156名特邀调解员,“点对点”服务辖区90个行政村、49个社区、52所中小学、57家重点企业,以高质量司法打造市域社会治理新高地。
深入农村,主动作为
双桥区是承德市的主城区,辖区面积约987平方公里,常住人口约50万人。双桥区法院坚持将参与市域社会治理同服务乡村振兴有机结合,深入推进乡村治理体系和治理能力现代化,夯实市域社会治理基石。针对农村地区山高路远、交通不便的客观实际,双桥区法院在辖区90个行政村村委会均设立了法官工作室,选聘90名特邀调解员常驻工作室开展工作,33名法官和法官助理定期进村入户排查化解纠纷,纵向加强与辖区各法庭对接,横向加强与基层政法单位、基层自治组织、基层调解组织联系,形成“纵向到底、横向融合”的多元解纷大格局。
法官工作室畅通“矛盾排查、信访化解、诉前解纷、立案服务、巡回审判、协助执行、判后答疑、普法宣传、法律咨询、司法建议”等全流程司法服务,将法官工作站打造成村民身边的“微型法庭”,让村民就近享受高质量司法服务,实现矛盾纠纷村村可解、实质化解。同时,法官工作室标准化设置法官信息公示牌,详细注明法官姓名、职务、职责和联系方式等内容,确保村民若有法律需求可以随时联系到法官,形成良性双向互动。
法官行走在田间地头,将优质、便捷、专业的法律服务送到农村群众家门口,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”,让解纷省时省力。近期,上板城镇卸甲营村发生一起因土地权属问题引发的邻里纠纷,包联该村的法官助理刘荣利深入田间地头进行调解,积极协调村干部现场为双方当事人丈量土地,在释法过程中让双方明理,促成双方当事人握手言和,及时将矛盾纠纷化解在“家门口”。
下沉社区,靠前服务
双桥区法院立足主城区社区数量居全市首位的客观实际,主动将司法资源下沉到社区。
近年来,城市住宅小区物业纠纷数量始终高居不下,双桥区法院将物业纠纷化解作为社区基层治理的“突破点”之一,解决好这一事关居民权益和诉源治理的“关键小事”。滨河社区包联法官王亚娟在排查走访中了解到,某小区79名住户与物业公司矛盾尖锐,多年拖欠物业费。为避免纠纷成讼,王亚娟立即联动特邀调解员,组织物业经理、居民代表、社区工作人员展开调解。通过针对性法律普及和耐心调解,以及法官和特邀调解员逐家逐户做工作,79名业主主动缴清了拖欠费用,物业公司承诺将以业主满意为目标,自觉履行好服务义务,纠纷止于萌芽、化于诉前。
为了提升社区居民法治意识,双桥区法院创办“流动普法”课堂,实现“走进一户、送法一家”,积极开展防范养老诈骗、维护妇女儿童权益等主题法治讲座42次,厚植老年人、妇女、儿童等弱势群体“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维,为社区居民提供民间借贷、婚姻家庭、赡养继承等法律咨询1000余人次,有效推动纠纷预防,实现源头破题,为“无诉讼社区”创建奠定了坚实法治基础。
助力企业,担当有为
双桥区法院坚持“人人都是营商环境,案案都是营商环境”的工作思路和要求,巩固拓展“三个一”工作成效,创新建立“一企一法官”工作机制,构筑市域社会治理新格局。
48名员额法官和法官助理联系对接辖区57家重点企业,深入企业一线面对面交流,收到企业家提出的意见建议29条,精准掌握企业司法需求,为企业发展“精准号脉”“对症下药”,让各类市场主体放心投资、安心创业、舒心发展。同时,开辟涉企诉讼一站通办、一网通办、一次通办“绿色通道”,协助企业在线调解纠纷56起,申请网上立案34件,当场立案率达90%以上,3日内立案率达100%。
今年以来,双桥区法院全面推行信用承诺机制,激励陷入困境的被执行企业,为企业发展赋能助力、纾困解难,共对123家被执行企业暂缓限制高消费,对165家企业暂缓纳入失信被执行人名单,为60家被执行企业解除限制消费,助力18家企业盘活经济,被执行企业主动履行生效法律文书确定义务合计6249.23万元。
包联学校,高效普法
双桥区法院坚持将青少年法治教育工作作为市域社会治理的基础性、战略性工程,推进法治副校长工作全面、有序开展,为青少年健康成长撑起法治蓝天。
双桥区法院27名法治副校长聚焦差别化普法需求,重点关注不同年龄、不同阶段学生身心特点和法治需求,有效融合思想性、知识性和趣味性,制作出27部精品课件,采取以案释法、互动问答等形式多样的教学方法,将法律条文融入日常生活场景,积极引导学生正确运用法律武器维护好自身合法权益,实现辖区52所中小学3.3万名学生法治教育全覆盖。
同时结合不同学校的法治需求与教学特色规划精准教育方案,提供“定制式”服务。特别是针对学生间冲突事件,由法治副校长与学生及家长开展专门谈心谈话,做好法治心理教育;警示教师深刻认识新时期加强和改进师德师风建设的重要意义,强化自我检视,坚决不碰“高压线”;召开法治“家长会”,对家长进行法治教育,助力家长“依法带娃”;在各时间节点,有针对性地开展法治教育,法治副校长前往对口学校开展不同主题的宣传活动,讲解知识点,受到师生一致好评。
双桥区法院还邀请17所中小学共255名学生代表到院机关参观学习,以普法讲座、普法咨询、模拟法庭、公众开放日等多样化的形式,通过互动参与、亲身体验的“融合式”过程,寓教于乐,提升法治副校长工作的实效性和精准性,强化青少年法律素质和法治意识。
近年来,双桥区法院积极融入探索市域社会治理现代化大局,以“三个一”工作机制为牵引,着力打造高效的市域矛盾纠纷防范化解体系,用司法智慧、司法力量助力形成共建共治共享的现代社会治理新格局。2022年以来,共委派特邀调解员诉前调解纠纷6398件,开展法治宣传132场次,接受群众法律咨询2000余人次,2023年一季度新收一审民事案件同比下降31.22%,各类信访案件同比减少7.6%,有效维护了社会大局和谐稳定,群众司法获得感和满意度显著提升。